封面新闻记者 朱珠 制图 实习生 刁桂月
由四川省股权与创业投资协会编撰的《2019四川省股权与创业投资行业发展报告》(以下简称“报告”)正式发布。
数据显示,截至2018年底,全国政府引导基金目标规模已达10万亿元,其中已到位资金规模也超过了4万亿人民币。其中,四川省共成立88支政府引导基金,财政引导作用逐步开始释放。
从井喷增长到步伐放缓
目标规模已达10万亿
在经历了2015至2016年的高速增长期后,2017年以来各地区设立政府引导基金的步伐略有放缓,数量和目标规模同比增长率分别为9.79%和20.65%。而政府引导基金的运营管理、绩效评价成为当下政府引导基金的重要部分。
从地域分布来看,截至2018年6月底华东地区累计成立546支政府引导基金,总目标规模达2.2万亿元,数量和目标规模均居全国首位;华北地区政府引导基金总目标规模达1.6万亿元,目标规模位于全国第二;华南地区累计成立154支政府引导基金,在数量上居全国第二;华中地区在引导基金数量上与西南地区相近,但以5千亿元的目标规模领先西南地区;东北地区和西北地区政府引导基金数量和目标规模较为接近。
2014-2016年,大批量政府资金涌入LP市场,无论从数量还是规模上都呈井喷增长。2017年各地设立引导基金虽步伐放缓,但规模仍不减。在总规模上与2016年基本持平。
截至2018年底,国内共设立1636支政府引导基金,基金目标规模总额为9.9万亿人民币,已到位资金规模为4.1万亿人民币。
整体来看,我国政府引导基金市场超八成的政府引导基金的基金总规模集中在100亿人民币以内;而超过100亿人民币的大型政府引导基金虽然在基金数量上仅占总体的13.8%,即基金规模位居市场前13.8%的政府引导基金占了全国82.2%的市场规模。
四川共88支
基金绩效考核成重点
从时间上看,截至2018年12月底,四川省共成立88支政府引导基金;从基金级别来看,地市级政府引导基金数量最多,共计40支,所占比重为45%,截至2018年6月底,共有2.16万支市级政府引导基金,所占比重为54%。
在基金分类方面,产业基金、创投基金、ppp基金分别达到59支、20支、9支,占比为67%、23%、10%。在组织形式方面,80支政府引导基金为有限合伙制,占比91%;8支政府引导基金为公司制,占比9%。由此可见,有限合伙制是我省政府引导基金的主要组织形式。
2002年,政府产业引导基金开始起步,对创业企业的扶持逐步加强,运作模式也日益完善。从2015年年初开始,全国设立政府产业引导基金掀起了创业新浪潮。
国务院在2008年10月发布了《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》,提出应把引导基金应纳入公共财政资金的绩效考核评价,即引导基金作为财政资金支出的一部分,也构成其绩效考核的一部分。随着各地政府引导基金纷纷设立完成,政府引导基金绩效考核的实施成为了这一阶段管理机构的工作重点。
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